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来源:济南画报编辑:供稿/摄影?李百全 唐瑞钦?周中海?黄博艺08-29 10:58 查看数0
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2016年以来,国家相继出台了一系列文件,对在全国全面推行河长制做出了部署安排。2017年3月,山东省印发了《全面实行河长制工作方案》。济南市委市政府高度重视这项工作,在当年的政府工作报告中,明确提出要全面推行河长制,作为改善生态环境的重要内容加以落实。

泉城济南,因在济水之南而得名,水对于济南有着特殊的意义。全面实行河长制湖长制以来,济南市按照国家和省委省政府部署要求,高度重视河长制湖长制推进工作,把实行河长制湖长制作为水生态建设的重要抓手,认真践行新发展理念,精心组织、周密部署,明确责任、狠抓落实,各项工作有序推进,并取得积极成效。

■健全体系  明确目标

努力开创济南河长制湖长制新局面

济南市共有河流124条、水库178座、塘坝1849座,其中,省级重要河道4条(黄河、小清河、徒骇河、德惠新河),市级重要河道14条(大辛河、巨野河、龙脊河、韩仓河、兴济河、陡沟河、大寺河、齐济河、北太平河、玉符河、土马河、临商河、北大沙河、汇河),河道总长819.71公里。全市被列入省级湖泊名录1处(芽庄湖),市级湖泊名录9处,其中,湖泊3处(芽庄湖、白云湖、大明湖),水库6座(东湖水库、卧虎山水库、锦绣川水库、狼猫山水库、玉清湖水库、鹊山水库),另有湿地1处(济西湿地)。目前,全市共有总河长、副总河长、河长4218人,其中,市级河长11人、县区级河长95人、街镇级河长552人、村级河长3560人。同时,确定河道督查长60人、河道警长162人,聘用民间河长601人,招募河道志愿者1210名。

2017年,济南市在推进河长制湖长制的工作中,实现了“五个率先”、“两点发力”和“一项第一”。“五个率先”:一是率先编制工作方案。组织召开了全市全面落实河长制动员部署会议,印发《全面实行河长制工作方案》。二是率先完成体系构建。建立了市、县区、街镇、村四级河长体系,市、县区级河长制办公室全部设立到位。三是率先出台会议部门联动等八项制度。四是率先完成公示牌制作安装。完成市、县区、街镇三级1812块公示牌制作安装。五是率先完成“一河一策”编制工作。涉及市级河道14条、县区级河道113条。“两点发力”:围绕“清河行动”发力。组织召开了全市“清河行动”动员及推进部署专题会议,下发工作方案,并完成885处清理任务,全市拆除面积达407万平方米。围绕“宣传督导”发力。开通了济南河长微信公众号、市级河长微信群,全年下沉督导考核21次,编发简报、督导专报32期,《中国水利报》、《大众日报》分别报道了济南河长制工作经验做法。“一项第一”:截至去年12月底,完成市级河长2轮巡河,11位市级河长巡河26次,95位县区级(总)河长共巡河757次,4112位街镇、村级河长累计巡河21000余次,各级河长巡河率列全省第一。

■全员发动  履职尽责

切实增强各级河(湖)长担当意识

2018年,济南市按照“总河长对辖区内河湖管理保护负总责”的工作要求,建立了以党政领导负责制为核心的责任体系,坚持整体把控,推进河湖管护,坚持防控结合,加强源头治理,坚持问题导向,解决突出难题,制定印发《济南市全面实行湖长制工作方案》《济南市2018年“清河行动回头看”工作方案》等文件,紧密结合贯彻落实《关于做好非正规垃圾堆放点排查和整治工作的通知》精神,对影响河湖环境的“四乱”(乱占、乱建、乱堆、乱采)问题,列出清单,明确整改时限,要求尽快清理到位,恢复河道原状。截至目前,各级河长累计巡河(湖)35000余次,其中,运用手机APP巡河(湖)21500余次(河长巡河9800、河长办巡河6100、河管员巡河5600次)。

■加强督导 注重管护

建立河长制湖长制工作长效机制

为进一步明确河湖管护目标,落实管护责任,健全县区、街镇、村三级河湖管护体系,持续加大资金投入力度,全市累计招聘河道巡查员1765名,按照管护任务轻重不同,实行定河段、定人员、定标准、定报酬、定督查、定奖罚的管护办法,实现全方位、全覆盖的河道巡查。为进一步规范河长巡河制度,确保河长在日常巡河工作中履职尽责到位,落实日常管护人员和经费,夯实河道管理责任,实现分河、分片区精细化管理,为全市河管员统一配发了服装等装备,形成部门齐抓共管、全社会共同参与的格局。同时,相关部门定期开展督导活动,督促各级河长、管护员履职尽责,上半年累计下沉督导661次,下发督导转办单133件,打通了河长制“最后一公里”。

下一步,济南市将紧紧抓住大部制改革机遇,统筹治河治水,系统推进控源截污、环境整治、清淤疏浚、生态修复、景观提升,以落实河长负责制为总抓手,遵循“分级管理与属地管理”相结合的原则,对全市河流、沟渠、水库、湿地进行统一布局规划,形成集多功能于一体的现代水网体系。通过进一步完善河长制湖长制长效督导考核体系,切实加大督查力度;通过建立健全考核问责机制,实行河湖、湿地生态环境损害责任终身追究制,把考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据;通过河(湖)长公告、河(湖)长公示牌、河(湖)长APP、微信公众号、社会监督员等多种途径加强社会监督,实现河湖全天候动态监督和监控,不断提升全市河湖管护水平。

供稿/摄影  李百全 唐瑞钦 周中海  黄博艺

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